2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是保障“十四五”規(guī)劃順利起航的奠基之年。7月30日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會(huì)議，就“十四五”規(guī)劃編制工作做出重要指示并強(qiáng)調(diào)：在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，編制“十四五”規(guī)劃意義重大而深遠(yuǎn)。首佳顧問(wèn)今天帶您認(rèn)識(shí)“十四五”規(guī)劃，并從編制角度帶您詳細(xì)了解“十四五”規(guī)劃的具體內(nèi)容。

一、“十四五”規(guī)劃介紹

·什么是“十四五”規(guī)劃

“十四五”規(guī)劃顧名思義，就是第十四個(gè)“五年規(guī)劃”。“五年規(guī)劃”原稱“五年計(jì)劃”，屬長(zhǎng)期計(jì)劃。中國(guó)從1953年開始制定第一個(gè)“五年計(jì)劃”。從“十一五”起，“五年計(jì)劃”改為“五年規(guī)劃”。國(guó)家層面“五年規(guī)劃”是指“中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要”，主要是對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等做出規(guī)劃，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。

“五年規(guī)劃”還有更豐富的內(nèi)涵。從國(guó)家到地方，“五年規(guī)劃”呈現(xiàn)出“國(guó)家級(jí)-省級(jí)-地市級(jí)-區(qū)縣級(jí)”自上而下的四個(gè)層級(jí)；從橫向看，每個(gè)層級(jí)除了五年總體規(guī)劃綱要以外，還有針對(duì)行業(yè)的五年專項(xiàng)規(guī)劃，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)城融合規(guī)劃等。除政府外，許多事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)也紛紛制定“五年規(guī)劃”。

·為什么要編制“十四五”規(guī)劃？

古語(yǔ)云“不謀全局者不足以謀一域”。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，就必須登高望遠(yuǎn)，編制高水平的科學(xué)規(guī)劃，這也是世界發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍做法。

規(guī)劃是規(guī)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)、方向、政策和改革開放的總體部署；規(guī)劃是宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性，指標(biāo)總體上是指導(dǎo)性和預(yù)測(cè)性預(yù)見。五年規(guī)劃主要是闡明國(guó)家戰(zhàn)略意圖，明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏偉目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)。

二、從編制視角看“十四五”規(guī)劃

截止至2020年7月，首佳顧問(wèn)集團(tuán)憑借雄厚的技術(shù)實(shí)力、專業(yè)的人才隊(duì)伍和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，已承接了多個(gè)“十四五”規(guī)劃專題研究以及國(guó)企“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作。在規(guī)劃編制不斷深化的過(guò)程中，我們對(duì)國(guó)企“十四五”發(fā)展規(guī)劃有了更深刻的理解和認(rèn)識(shí)。結(jié)合工作內(nèi)容和當(dāng)前工作成果，從編制視角帶您了解“十四五”規(guī)劃。

·“十四五”期間的時(shí)代特征

規(guī)劃是時(shí)代的產(chǎn)物，不同時(shí)代有不同的發(fā)展任務(wù)，編制的規(guī)劃大不相同?！笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，具有鮮明的新時(shí)代特征和里程碑意義。作為規(guī)劃編制者，我們必須要清楚的認(rèn)識(shí)到“十四五”時(shí)期的幾個(gè)重要發(fā)展趨勢(shì)，才能貼合時(shí)代特征，謀定而后動(dòng)。

-工業(yè)化進(jìn)入后期，進(jìn)入全新的人工智能制造時(shí)期。

-城市化進(jìn)入后期，進(jìn)入城市群和都市圈為特征的發(fā)展時(shí)期。

-市場(chǎng)化進(jìn)入深度改革期，進(jìn)入基于法律和規(guī)則的制度完善期。

-國(guó)際化進(jìn)入分化期，進(jìn)入全球治理體系的大變革時(shí)期。

-信息化進(jìn)入新一輪革命期，進(jìn)入以5G為主要標(biāo)志的新技術(shù)突破期。

人口老齡化進(jìn)入凸顯期，進(jìn)入應(yīng)對(duì)老齡化和全面放開生育的交匯期生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵期，進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)與破壞惡化的膠著期。

生態(tài)化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵期，進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)與破壞惡化的膠著期。

社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)入全面推進(jìn)期，進(jìn)入法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)和確保國(guó)家安全的新時(shí)期。

·國(guó)有企業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展定位

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，隨著我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化，經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，國(guó)有企業(yè)將迎來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要求國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)中堅(jiān)力量作用，通過(guò)自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。

·“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制的邏輯思路

以國(guó)企“十四五”發(fā)展規(guī)劃為例，國(guó)企“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制的核心思路簡(jiǎn)單歸納為：我是誰(shuí)？我要變成誰(shuí)？我如何去實(shí)現(xiàn)？編制邏輯思路一般如下所示：

總結(jié)回顧。通過(guò)全面系統(tǒng)總結(jié)回顧“十三五”規(guī)劃，客觀評(píng)估“十三五”規(guī)劃的執(zhí)行效果，目標(biāo)到底落實(shí)了多少？成效怎么樣？沒(méi)有落實(shí)的原因是什么？亮點(diǎn)在哪里？短板在哪里？總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，實(shí)事求是地將企業(yè)畫像描繪出來(lái)。

企業(yè)內(nèi)部調(diào)研。需要對(duì)企業(yè)的資源能力現(xiàn)狀進(jìn)行診斷，包括經(jīng)營(yíng)情況、產(chǎn)業(yè)板塊、組織管控、資產(chǎn)情況、財(cái)務(wù)狀況等內(nèi)容，以分析企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所在?？刹捎觅Y料研究、內(nèi)外部訪談、實(shí)地走訪和問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)、戰(zhàn)略研討等方式開展。通過(guò)全面深入的調(diào)查研究，不斷梳理信息，層層抽絲剝繭，為制定戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。

外部環(huán)境研判。需要準(zhǔn)確研判國(guó)際、國(guó)內(nèi)政策環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和發(fā)展趨勢(shì)，企業(yè)所在區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、對(duì)標(biāo)企業(yè)等外部條件，尋找企業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，明確企業(yè)發(fā)展愿景和戰(zhàn)略導(dǎo)向。

明確發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。以企業(yè)發(fā)展愿景為引導(dǎo)，根據(jù)以上三個(gè)方面對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)。以某國(guó)企“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目為例，我們?cè)O(shè)定了包括總體戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略以及子公司戰(zhàn)略，從差異化發(fā)展入手，尋找企業(yè)換道超車的新的思路和突破口。立足發(fā)展戰(zhàn)略定性、定量制定發(fā)展目標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。結(jié)合“十四五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，重新調(diào)整各業(yè)務(wù)板塊的主輔關(guān)系，并通過(guò)各業(yè)務(wù)板塊動(dòng)態(tài)搭配組合實(shí)現(xiàn)資源最大化利用，并從商業(yè)模式、投資方向、競(jìng)爭(zhēng)策略、資源獲取等方面設(shè)計(jì)實(shí)施路徑。

保障體系建設(shè)。主要包括內(nèi)部組織保障和外部政策及資源保障。內(nèi)部組織保障即從企業(yè)內(nèi)部的前中后臺(tái)如何圍繞公司及業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求構(gòu)建全方位的能力體系，包括組織管理、流程優(yōu)化、黨建引領(lǐng)、人才引進(jìn)、問(wèn)責(zé)制度、風(fēng)險(xiǎn)管控等多個(gè)方面；外部政策及資源保障即針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目的達(dá)成尋求政策支持及資源配置。

三、首佳顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)

為有效保障“十四五”發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)課題研究業(yè)務(wù)的開展，首佳顧問(wèn)集團(tuán)北京咨詢顧問(wèn)部、浙江資產(chǎn)評(píng)估部、湖北咨詢顧問(wèn)部現(xiàn)已聯(lián)合組建最強(qiáng)技術(shù)研究團(tuán)隊(duì)，由具備博士學(xué)位的行業(yè)資深人員牽頭負(fù)責(zé)，并抽調(diào)業(yè)務(wù)部、財(cái)務(wù)部等多個(gè)部門業(yè)務(wù)骨干組成項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源、智力資源、管理資源三地共享，全力服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)課題研究。

首佳顧問(wèn)20年持續(xù)聚焦行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，能緊密圍繞各級(jí)地方政府和企業(yè)，在深入領(lǐng)會(huì)有關(guān)指導(dǎo)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的細(xì)致研究，編制出專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)，具有較強(qiáng)可操作性和指導(dǎo)性的五年發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)課題研究，正在面向全國(guó)各級(jí)政府、企業(yè)及相關(guān)部門提供服務(wù)。

四、關(guān)于首佳顧問(wèn)浙江評(píng)估業(yè)務(wù)群資產(chǎn)評(píng)估部

首佳顧問(wèn)浙江評(píng)估業(yè)務(wù)群資產(chǎn)評(píng)估部擁有一支高效、務(wù)實(shí)、高素質(zhì)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。主要從事各類資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，包括企業(yè)整體價(jià)值評(píng)估、機(jī)器設(shè)備評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估、租金評(píng)估、司法鑒定評(píng)估等各類單項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。

截止目前開展過(guò)各類國(guó)有資產(chǎn)、房地產(chǎn)、租金評(píng)估、損失鑒定、企業(yè)整體價(jià)值評(píng)估以及下設(shè)十幾個(gè)長(zhǎng)期股權(quán)投資單位的整體資產(chǎn)評(píng)估等項(xiàng)目，并積極開展顧問(wèn)咨詢等業(yè)務(wù)。

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